«Объединив усилия всех конструктивных сил общества, мы обязательно добьёмся прогресса, процветания и повышения уровня благосостояния всего нашего народа»

19.07.2014

(Выступление сопредседателя ПП «Амцахара» Гарика САМАНБА на III внеочередном съезде ПП «Амцахара»)

Уже двадцать лет, как закончилась Отечественная война народа Абхазии. Мы вместе преодолевали все трудности послевоенного возрождения нашего государства в условиях постоянной внешней угрозы. За прошедший после окончания войны период времени нам ещё неоднократно приходилось брать в руки оружие для защиты Родины. Объединив усилия, мы, народ Абхазии, сумели выстоять в это нелёгкое время, в этой нелёгкой борьбе, сумели построить независимое государство, признанное сегодня рядом государств, в первую очередь Российской Федерацией. 

Для защиты наших завоеваний, для отстаивания интересов ветеранов войны в марте 1999 г. был создан Союз ветеранов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 г.г. «Амцахара», который в 2002 г. был преобразован в общественно-политическое движение, а в июне 2013 г. – в политическую партию «Амцахара». За всё время своего существования политическая партия «Амцахара» стояла на страже интересов Абхазии, участвовала во всех общественно-политических событиях страны, озвучивала свою позицию через заявления и обращения, через собственную, регулярно издаваемую газету и интернет-сайт с одноименным названием. Мы никогда не стремились к увеличению численности нашей организации за счёт приёма в партию всех без исключения, будь то чиновники или рядовые граждане. Мы принимали в наши ряды только тех, кто близок нам духовно, кто разделяет нашу идеологию и у кого единые с нами цели. Время показало правильность подобного подхода. 

В условиях политического кризиса в стране мы не только сумели сохранить свои позиции, но и многократно их укрепили. В последнее время всё больше людей обращается к нам с заявлениями о приёме их в партию. В своей деятельности мы никогда не стремились к достижению узкопартийных целей, к удовлетворению личных амбиций. Мы всегда выступали в защиту интересов всего народа Абхазии. Мы были против неконституционного пути развития событий в государстве, против дестабилизации обстановки в Абхазии, эскалации вражды и насилия. Выступали за единую политику и компромисс, мир и согласие, за беспристрастное обсуждение проблем и обеспечение стабильности в обществе. Искали формы взаимодействия общества и власти во благо всего народа и государства. Несмотря на очевидные ошибки, допущенные властью, на которые мы неоднократно обращали внимание и которые обсуждали без политиканства и популизма, мы категорически осуждаем осуществлённое недобросовестными, безответственными политиками при поддержке введённых ими в заблуждение людей незаконное отстранение от власти избранного народом Президента страны. 

События 27-го мая подвели нас к опасной черте, за которой хаос и утрата государственности. Только исключительная выдержка противников насильственного захвата власти и осознание губительности дальнейшей эскалации напряжённости позволили избежать худшего. Несмотря на незаконность действий оппозиции, мы считаем необходимым осуществить перевод ситуации в правовое поле конституционным путём, путём волеизъявления народа, выраженного на выборах.  Выборы 24 августа должны стать этапным событием в развитии нашего государства и общества, вывести нас на качественно новый уровень государственного строительства и исключить возможность повторения ошибок прошлого. Необходимость коренных изменений обусловлена тем, что наша государственная система оказалась не только малоэффективной для реализации основных целей и удовлетворения базовых потребностей общества, но, как показали последние события, ещё и легко уязви-мой. 

Причины этого носят куда более глубокий характер, чем те, которые декларируются основными политическими силами. Наша главная проблема – нравственная деградация значительной части нашего общества. Падение нравственности является причиной многих негативных процессов как в государственных органах, так и в обществе в целом, в том числе и роста преступности. Российская Федерация и её лидер Владимир Путин после десятилетия копирования западной модели демократии определили новый вектор развития, опирающийся на традиционные ценности народов России, с учётом всего многообразия нравственных, национальных, религиозных и иных особенностей присущих многонациональному российскому обществу. А что делаем мы? Кроме разговоров о сохранении «апсуара» – ничего! «Апсуара» не станет нормой жизни общества, если его просто преподавать как школьную дисциплину. 

Традиционное поведение должно передаваться от поколения к поколению и основываться на личном примере, на соответствующем поведении старших в большой семье, где живут вместе дети, родители, бабушка и дедушка. К великому сожалению, сегодня мы наблюдаем процесс разрушения традиционной абхазской семьи, что, на наш взгляд, является причиной многих наших нынешних недостатков. Разве можно было представить ещё 20 – 30 лет назад такое количество разводов. И это – трагедия! Мы не выдержали столкновения с западными ценностями. Опасность, угрожающая всем, объединяет народ. Поэтому мы считаем, что высокая нравственность и культурный рост общества должны стать главной целью нашего государства, должны стать основой его идеологии. Когда эта цель будет достигнута, только тогда на ключевые позиции в обществе, государстве, во властные структуры постепенно начнут приходить честные люди, в принципе не способные нарушать законы. 

Это долгий и тяжёлый путь к нравственному выздоровлению общества, и первым шагом на этом пути должны стать реформы. Так, уже давно назрела необходимость в конституционной реформе. Она должна сбалансировать все ветви власти, изменить структуру Парламента. Всем ясно, что 35 депутатов недостаточно для полноценного представительства всех регионов и всех слоёв общества, а мажоритарная система не отражает сегодняшних политических реалий. Поэтому мы вы-ступаем за смешанную пропорционально-мажоритарную систему выборов в Парламент, увеличив число депутатов до 50. Главное – избрать в уже реформированный Парламент честных и порядочных людей, что зависит от гражданской ответственности народа Абхазии. Мы – маленькая страна, и все мы друг друга и всё друг о друге знаем, поэтому нам не трудно будет избрать достойных людей. Это позволит поднять значимость законодательного органа страны, что сегодня крайне необходимо, так как известные скандалы, связанные с именами некоторых депутатов уронили авторитет ныне действующего Парламента в глазах народа. 

Честный профессиональный Парламент – первый шаг к реальным реформам. Только в этом случае усиление контрольных функций Парламента не приведёт к появлению новых кормушек для нечистых на руку людей. Правительство, безусловно, должно утверждаться и быть подконтрольным парламенту. Мы за сильный парламент! Однако, учитывая геополитическую ситуацию вокруг Абхазии, дальнейшее сближение Грузии с НАТО и ЕС и как следствие необходимость оперативного реагирования на возникающие в связи с этим угрозы, а также в целях сбалансированности ветвей власти, считаем необходимой сильную президентскую власть. Президент должен иметь право роспуска Парламента. Это наша принципиальная позиция. Хотим напомнить, что наша Конституция была одобрена всенародным референдумом. Если поправки в отдельные статьи можно принимать в Парламенте, то менять целые главы Основного Закона без общественной дискуссии, без всенародного обсуждения и референдума мы не имеем ни юридического, ни морального права. Требует реформы система местного самоуправления, система формирования и функционирования местных органов власти. Необходимо предоставить им больше прав, при этом повысив меру ответственности. Можно предоставить местным собраниям право утверждать руководителей исполнительных органов на местах – мэров, начальников отделов и отделений внутренних дел и т.д. Говоря о конституционной реформе, не следует забывать, что конституционная реформа сама по себе не даст результата без проведения экономических реформ, без реформы системы госуправления. Для комплексного решения этих задач необходимо уже в этом году разработать и утвердить научно обоснованный план реформ и «Комплексный план развития Абхазии» на 10 – 20 лет с разбивкой по годам. 

Это колоссальный труд, но он необходим. Нельзя не сказать о преступности и дорожно-транспортных происшествиях, что стало настоящей трагедией для нашего малочисленного народа. Несмотря на то что со времени окончания войны прошло более 20 лет, и мы признаны Российской Федерацией, внешняя угроза Абхазии не уменьшилась. Более того, после подписания Грузией, Молдавией и Украиной известных соглашений с Евросоюзом геополитическая ситуация вокруг Абхазии значительно изменилась. Уже в сентябре текущего года в Грузии будут размещены первые подразделения войск НАТО. Это, естественно, потребует пересмотра всего комплекса отношений с нашим стратегическим партнёром Россией с целью укрепления безопасности Абхазии и южных рубежей Российской Федерации. Учитывая новые вызовы и угрозы безопасности нашего государства, назрела необходимость разработки и подписания нового всеобъемлющего договора с Россией, в рамках которого должны быть заключены соответствующие соглашения, направленные на обеспечение нашей национальной безопасности. 

Считаем возможным создание объединённого оперативного командования абхазо-российскими вооружёнными силами в случае агрессии Грузии или любой агрессии с территории Грузии. Для ускорения процесса подъёма экономики Абхазии необходимо гармонизировать наше законодательство с российским так, чтобы получить реальное единое экономическое пространство, в котором были бы учтены особенности нашего рынка и интересы наших участников рынка. Уже сегодня, после подписания нового таможенного соглашения, мы практически имеем единое с Российской Федерацией таможенное пространство. В развитие этого процесса считаем возможным предложить российской стороне подписать дополнительное соглашение об открытии на внешних границах нашего совместного таможенного пространства таможенных постов России в Абхазии для досмотра и растаможивания транзитных грузов и постов Абхазии на территории России в пунктах приёма основных грузовых импортных потоков в Абхазию.

Результат совместных с Российской Федерацией мероприятий по противодействию терроризму в период проведения Олимпиады в Сочи показывает целесообразность создания в Абхазии совместного антитеррористического центра, с соответствующим оснащением и инфраструктурой, так как террористическая активность в мире не снижается. Считаю необходимым остановиться на вопросе возможности открытия сквозного железнодорожного движения между Россией и Арменией через территорию Республики Абхазия. При решении данного вопроса, необходимо просчитать, какие плюсы и минусы это может иметь для Абхазии, насколько нам это выгодно. Дорога нужна России. Безусловно, она жизненно необходима Армении. А что она даст нам? В первую очередь рассматривать проблематику возобновления сквозного движения по Абхазской железной дороге необходимо через призму возможных угроз безопасности нашего государства. 

Также не изучен вопрос влияния интенсивного движения по железной дороге большегрузных составов на туристическую отрасль. Как известно, большая часть железной дороги проходит вдоль побережья, и, думается, мало кто захочет загорать на пляжах или отдыхать в гостиницах под несмолкаемый стук колёс. Тем не менее мы за открытие железнодорожного сообщения, но не по «абхазскому участку», а по Абхазской железной дороге и с соблюдением ряда не подлежащих обсуждению условий. 1. Предоставление международных, в том числе стран участниц, гарантий нашей национальной безопасности и сохранения нашего суверенитета. 2. Сквозное движение может быть открыто исключительно для грузовых перевозок. Транзитное движение по Абхазской железной дороге пассажирских поездов не может быть даже предметом переговоров. 3. При движении составов в направлении Восток - Запад грузовые вагоны доходят до станции «Ингур», где принимаются локомотивной бригадой Абхазской железной дороги и сопровождаются до станции «Псоу». 

При движении Запад – Восток – в обратном порядке. 4. И, пожалуй, основной вопрос. Армении, получающей неоспоримые выгоды от возобновления железнодорожного движения, следовало бы рассмотреть возможность признания Республики Абхазия. И последнее. Хотелось бы, наконец, начать в нашем обществе открытый разговор о проблеме межнациональных отношений в нашем государстве. Мы стыдливо замалчиваем наличие подобных проблем, но они от этого не исчезают. Как показывает история, в том числе и новейшая, только межнациональный, межконфессиональный мир являются га-рантами стабильного развития любого государства и общества. Абхазы как государство-образующий народ несут главную ответственность за сохранение межнационального спокойствия, но и представителям других национальностей, проживающим в Абхазии, следует с большим уважением и пониманием относиться к чаяниям абхазского народа. 

У абхазов на генетическом уровне сохраняется страх оказаться в меньшинстве на своей исторической Родине, вызванный последствиями русско-турецкой войны и последовавшим за этим махаджирством. В советский период политика искусственного массового заселения Абхазии представителями других наций привела к тому, что абхазы оказались в меньшинстве на своей земле. И сегодня проявляющийся иногда негатив обусловлен именно этими причинами. Наши предки в своё время нашли форму взаимного проживания со всеми нациями, проживающими в Абхазии. Из воспоминаний наших старших, из литературных источников мы знаем, с каким уважением люди разных национальностей относились друг к другу во времена Нестора Лакоба. Когда на нашу общую Родину пришёл враг, мы все как один встали на её защиту. Тогда не было национальностей, был единый народ Абхазии, борющийся за свою свободу, и в память о наших братьях и сестрах, отдавших свои жизни за нашу свободу, мы обязаны сохранить ради будущих поколений братство, рождённое в боях. Мы должны слушать и слышать друг друга, и тогда у нас воцарятся национальный мир и согласие. Говоря о межнациональном согласии, нельзя обойти тему паспортизации жителей Галского района Абхазии. Эта проблема сложна и, возможно, не имеет скорого однозначного решения, однако действия недальновидных политиков, которые, руководствуясь исключительно своими узкопартийными целями и своими личными амбициями, создали очаг напряжённости в Восточной Абхазии, разом незаконно лишив более двадцати тысяч человек и паспортов, и гражданства. 

При этом было полностью проигнорировано мнение Генеральной прокуратуры, которая кропотливо провела огромный объём работы, руководствуясь исключительно нормами закона. Было выявлено значительное количество не-законно выданных паспортов. Работа была проведена качественно и могла быть продолжена. Однако это не было нужно тем, кто инициировал этот вопрос. Им нужно было отправить в отставку Генерального прокурора, который занимал твёрдую позицию на процессе по покушению на Президента Республики Абхазия. 

В итоге люди, некомпетентные или малокомпетентные в вопросах права, отстранили от должности одного из лучших юристов страны. Жители Галского района, абхазское гражданство которых было подтверждено в 2004 году Распоряжением Кабинета Министров за № 354-р от 26 августа 2004 года за подписью Р.Д. Хаджимба, бывшим тогда Премьер-министром Республики Абхазия, были в одночасье им же и его сподвижниками незаконно лишены гражданства. Негативные последствия данного решения ещё скажутся, и ответственность за это полностью ложится на парламентариев, принявших незаконное с точки зрения права решение. 

В заключение хочу сказать, что 24 августа должен начаться качественно новый уровень жизнедеятельности нашего государства. Страну ждут коренные преобразования, и нам всем предстоит огромная работа на благо нашего народа и государства. Объединив усилия всех конструктивных сил общества, мы обязательно добьёмся прогресса, процветания и повышения уровня благосостояния всего нашего народа.