Когда ожидалось нападение, абхазы звали воинов, то есть всех способных носить оружие, из соседних деревень себе на помощь. Половина всего количества бойцов располагалась скрыто в местах, откуда должен был появиться враг, остальные в ожидании неприятеля оставались в деревне, из которой заблаговременно вывозили женщин, детей, стариков и имущество, прежде всего скот, которые оставались в безопасных горах до окончания военных действий. Караульные свободно пропускали врага, не давая ему знать о своей засаде, и он попадал между двух огней.

До нас дошел древний термин для обозначения отдельных колонн, из которых состояло войско – «родовые огни» (амцахара).                    

Из книги Ш. Инал-Ипа

Депутаты отказались участвовать в работе сессии по конституционной реформе. Очередной саботаж!? Рекомендовано оппозицией!

02.02.2014
Справка
Комиссия по конституционной реформе с привлечением специалистов в области конституционного права на основе широкого представительства политических сил была образована Указом Президента Республики Абхазия 3 ноября 2005 года.

В 2007 году глава рабочей группы Тамаз Кецба на заседании комиссии по конституционной реформе под председательством Сергея Багапш представил предложения по созданию в республике Конституционного суда. «Мы пошли по пути создания самостоятельного Конституционного суда, и все поправки к конституции исходят именно от этого. Конституционный суд будет обладать широкими полномочиями. Прерогативой Конституционного суда станет толкование Основного закона. По ныне действующей конституции толкование ее статей вменено в обязанность парламента», - сказал Тамаз Кецба.

Председатель парламентского комитета по законодательству Владимир Начач предложил включить в конституцию отдельную главу о Конституционном суде и именно в ней прописать основные положения, касающиеся Конституционного суда. Это – очень нужный и важный закон. Необходимость принятия этого закона назрела давно. Конституция – это не догма, а живой, развивающийся правовой организм.  

Председательствовавший Сергей Багапш сказал о том, что назрела необходимость создания Конституционного суда, что Верховный суд не может заменить Конституционный. «Мы строим правовое государство, и должны иметь совершенную правовую систему», - подчеркнул Сергей Багапш. Тогда же он дал указание рабочей группе принять к сведению высказанные в ходе обсуждения поправки и в недельный срок опубликовать в СМИ проекты обсуждаемых  глав Конституции РА. «Мы должны знать  мнение общества по этому вопросу и учесть его в дальнейшем», - подчеркнул Сергей Багапш.

29 декабря 2008 года Президент Сергей Багапш внес на рассмотрение Народного Собрания поправки к 3, 4, 5 и 7 главам Конституции Республики Абхазия, рассмотренные и одобренные Комиссией по конституционной реформе.

19 ноября 2010 года депутаты Парламента приняли во втором чтении проект Конституционного закона о поправках к Конституции Республики Абхазия в усеченном, по сравнению с представленным Президентом, варианте.

25 декабря 2012 года Главой государства Александром Анкваб в Обращении к Парламенту было сказано: «Считаю необходимым продолжить начатую предыдущим Президентом конституционную реформу. Проект Конституционного закона о поправках к Конституции был принят депутатами предыдущего созыва во втором чтении в 2010 году. Прошло достаточно времени для того, чтобы данные поправки к Конституции были рассмотрены Парламентом в окончательном чтении».

1 февраля 2013 года образована рабочая группа Народного Собрания по работе над поправками к Конституции Республики Абхазия под руководством Спикера Парламента Валерия Бганба. По имеющейся информации, каких-либо сформулированных предложений по реформированию Конституции от политических партий и общественных объединений в указанную группу  не поступало. 

Решение в пользу общества и государства перенесено

И вот 30 января 2014 года прошло заседание сессии Парламента Республики Абхазия, на котором рассматривался один вопрос – законопроект «О поправке к Конституции Республики Абхазия», включающий в себя изменения в судебной системе власти и новый порядок внесения поправок и пересмотра Конституции Республики Абхазия. 

Данный проект был принят уже в двух чтениях, но в связи с приходом новых депутатов полгода назад была создана рабочая группа и работа над проектом продолжилась. Кстати,  в работе над данным проектом мог принять участие любой депутат. Но почему-то только со вторника (за два дня до сессии) начались протесты. На сессии же депутаты от оппозиции настаивали на переносе заседания и дополнительной работе над самим проектом. Депутат Даур Аршба внес предложение: «Ввиду важности вопроса и несогласованности некоторых моментов в среде депутатского корпуса перенести заседание сессии».

Депутат Рауль Хаджимба выступил с заявлением, в котором он, в частности, сказал, что  в Парламенте прозвучали обвинения в  «политической  ангажированности и подверженности влиянию  со стороны части депутатов», интересовался, чем вызвана такая поспешность, раз этот законопроект обсуждался целых четыре года, предложил прийти к консенсусу... 

Представитель Президента в Парламенте Дмитрий Шамба также выступил с заявлением. Он сказал, что в 2005 году была создана комиссия по конституционной реформе на основе широкого представительства равных политических сил. В работе комиссии принимали участие три кандидата в президенты, баллотировавшиеся в 2004 г., чтобы были представлены мнения всех политических групп.  Предложения о внесении изменений в  главы V и  VII Конституции РА, рассматриваемые сегодня,  ранее обсуждались на заседании комиссии по конституционной реформе с участием тогдашнего вице-президента Рауля Хаджимба. Дмитрий Шамба обратил внимание на то, что ни одной поправки до вчерашнего утра по способу формирования Конституционного суда не поступало. «Мы часто слышим требования  о необходимости  реформы, об учреждении Конституционного суда. Однако,  не выслушав позицию Президента по этому вопросу, а, иногда не желая выслушать её, оппозиция  заявляет, что президент против реформ».  Он напомнил, что Президент Александр Анкваб в Послании Парламенту в 2012 году призывал депутатов рассмотреть принятый в двух чтениях проект конституционного закона  о поправках к Конституции РА с тем, чтобы учредить Конституционный суд.  В феврале 2013 г. в Парламенте была создана  рабочая  группа, однако законопроект все еще не принят. Дмитрий Шамба призвал отложить в сторону политические разногласия и подойти взвешенно к этому вопросу.

Компромисса в данной ситуации найти не удалось, и депутаты от оппозиции покинули зал заседания. Оставшиеся депутаты продолжили работу.

Председатель комитета по правовой политике, государственному строительству и правам человека Валерий Агрба выступил с обстоятельными разъяснениями по каждому пункту законопроекта (с выступлением можно ознакомиться на нашем сайте в рубрике «Документы»).
В связи с тем, что кворума для голосования не было, Спикер Валерий Бганба предложил не закрывать сессию, а продолжить её работу в среду, 5 февраля.

***
На пресс-конференции с журналистами Спикер Валерий Бганба выразил надежду, что за эти дни они смогут договориться с оппозиционными депутатами и принять самое верное решение в пользу всего общества и государства. 

Такое происходило уже не раз, подчеркнул Спикер, например, когда обсуждался вопрос паспортизации жителей приграничных районов Абхазии. 

Что касается  поправок  к главе 7 Конституции РА, Валерий Бганба отметил, что они защищают суверенитет и территориальную  целостность государства, права человека, статус абхазского языка.

А отказ оппозиционных депутатов участвовать в работе сессии Бганба объяснил так: «Состоялось заседание Координационного совета, где было рекомендовано депутатам от оппозиции не голосовать за данный законопроект».

В пресс-конференции принял участие и председатель головного парламентского Комитета Валерий Агрба, который сказал, что предлагаемые правила формирования Конституционного суда обеспечивают принцип разделения ветвей власти.  Что депутаты от оппозиции говорят, что судьи Конституционного суда не будут самостоятельными, и при этом предлагают, чтобы  Президент единолично назначал трех из девяти судей.  

                                                                                                   Собкор

Возврат к списку