Когда ожидалось нападение, абхазы звали воинов, то есть всех способных носить оружие, из соседних деревень себе на помощь. Половина всего количества бойцов располагалась скрыто в местах, откуда должен был появиться враг, остальные в ожидании неприятеля оставались в деревне, из которой заблаговременно вывозили женщин, детей, стариков и имущество, прежде всего скот, которые оставались в безопасных горах до окончания военных действий. Караульные свободно пропускали врага, не давая ему знать о своей засаде, и он попадал между двух огней.

До нас дошел древний термин для обозначения отдельных колонн, из которых состояло войско – «родовые огни» (амцахара).                    

Из книги Ш. Инал-Ипа

АКТУАЛЬНО: ТЕРРОРИЗМ – УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

17.12.2013
Одним из важнейших направлений обеспечения государственной безопасности в последние годы стала проблема борьбы с терроризмом и международным терроризмом, в частности.

Терроризм стал одной из наиболее опасных форм преступности в нашей стране, в связи с чем стратегия борьбы с этим злом должна составлять наиболее важную часть национальной стратегии безопасности. 
Наше государство вот уже 11-ый год, еще задолго до объявления войны мировым сообществом международному терроризму, ведет опасную схватку с террористами всех мастей, поощряемых политическим руководством Грузии, – как старыми, так и новыми «реформаторами» и их спецслужбами. Все эти годы терроризм надвигается на нас с явно нарастающей наглостью и жестокостью, не давая нам ни дня покоя, и вскоре страх, который нам в связи с этим пытаются внушить, может стать нормальным образом жизни.
Всплеск активности диверсионно-террористических групп грузинских спецслужб в 2003 году пришелся на август-сентябрь. Число жертв за эти месяцы достигло несколько десятков убитыми, ранеными и похищенными наших с вами граждан. 

Об уровне террористической деятельности в стране и опасности, которую она несет, свидетельствуют следующие данные.

В период с 1999 по 2002 годы во всем мире было совершено чуть более 750 международных террористических актов, во время которых было убито 635 и ранено 1497 человек. Сопоставьте эти данные с нашими потерями, и всем станет ясно о масштабах насилия в нашей стране. 

Буквально накануне известных майских, 1998 года, событий в Галском районе в газете «Республика Абхазия» за №55 была опубликована статья «Война, которая не кончилась». В статье на основе анализа происходящих в Галском и других районах страны событий говорилось об активизации диверсионно-террористической деятельности грузинских спецслужб. В ней отслеживалась связь политического руководства Грузии и его спецслужб с так называемыми «партизанами», которые ими щедро финансировались, обучались, вооружались, а затем направлялись на территорию нашей страны для ведения подрывной работы. В статье предлагалось на государственном уровне срочно принять меры по борьбе с терроризмом, прежде всего упреждающего характера. Спрашивается, изменилась ли ситуация после майских событий 1998 года? С сожалением приходится констатировать, что не изменилась, а ухудшилась.

За майскими событиями последовали октябрьские 2001 года, еще более драматичные, в которых погибло более 30 человек, был сбит вертолет военных наблюдателей ООН, и их последствия до сих пор сказываются на экономике страны. Между этими двумя локальными конфликтами тянется бесчисленная цепь террористических и диверсионных актов, в которых с сентября 1994 года по январь 2004 года погибли более тысячи наших сограждан и около ста миротворцев. Эти потери сопоставимы с теми, которые мы понесли за время войны.

Видимо, грузинские спецслужбы и их покровители решили: чтобы навязать нам свою волю и подтолкнуть к приемлемому для них решению в переговорном процессе, достаточно развязать очередной локальный конфликт либо бесконечными террористическими актами запугать нас, хотя в мире есть понимание, что терроризмом никто никогда ничего не добивался и добиться не может. Война 1992-93 гг. тому пример, волны насилия и террора нас не сломят.

Конечно, мы понимаем, что тяжелое экономическое положение республики, отсутствие перспективы на ближайшее урегулирование грузино-абхазской войны создают почву для террористических актов и диверсий. Вместе с тем, с этим страшным явлением нашего времени можно и нужно бороться всеми имеющимися у нас силами и средствами, всем миром.

Похоже, что к убийствам из засад в одном из регионов нашей страны мы если и не привыкли еще, то начинаем привыкать, как привыкли к похоронам наших сограждан с пышными речами, которыми как бы заглаживаем вину за неэффективно созданную нами безопасность, за то, что не спасли и не уберегли своих сыновей в «мирное» время. Сообщения о последних убитых даже не попали в некоторые выпуски теленовостей и других средств массовой информации.

Если национальную безопасность понимать как состояние защищенности личности, государства и общества, обладающего механизмами нейтрализации любых угроз, то встает вопрос, когда мы, наконец, поймем, что происходит в одном из регионов нашей страны и под чьей юрисдикцией он находится. Ведь недостаточно, что Галский район формально находится под нашей юрисдикцией, им еще надо управлять.
Политическая цель для нас очевидна – освободить Галский район от политического влияния Грузии. И здесь нужна умная, гибкая и целенаправленная работа, в которой надо правильно оценить и прошлое, и настоящее.

Все это требует от нас ясности мысли и действий, особой концепции политики в регионе.
В связи с нескончаемой чередой терактов в Гальском и сопредельных с ним районах  страны встает еще один вопрос: «Есть ли в нашем государстве орган или лицо, ответственное за организацию безопасности, и если есть, то почему на все десять послевоенных лет ни один ответственный за внутреннюю и внешнюю безопасность министр не подал в отставку и не был наказан?» Всем известно: жить, словно ничего не произошло, легче, чем противостоять и делать из происшедшего выводы. Похоже, что в навязанной нам войне мы занимаем выжидательную позицию. Эта позиция нас привела к тому, что борьба против террора велась не самыми жесткими методами и средствами, что привело к их разрастанию. Наверное, хватит ограничиваться лишь МИДовскими методами протеста, и во имя безопасности мы не можем идти в переговорном процессе на компромиссы, не получив взамен от ООН и Грузии мир и отказ от террора и диверсии. В связи с этим пора уже, наконец, понять и международным наблюдателям ООН, ОБСЕ, друзьям Генерального Секретаря ООН и другим миротворцам, что каждое убийство, каждое новое похищение, диверсионный или террористический акт, совершенный одним из участников переговорного процесса – Грузией – лишь отдаляют предпринимаемые ими усилия по урегулированию грузино-абхазского конфликта. Ведь, несмотря на гибель около сотни миротворцев и более десятка военных наблюдателей от рук грузинских террористов, какой-либо адекватной реакции от ООН против Грузии не последовало и не были введены санкции. Между тем Резолюции, принятые Советом Безопасности ООН, – 1373 от 28 сентября 2001 года, 1377 от 12 ноября 2001 года, 1450 за декабрь 2002 года и последние – 1455 и 1456 за 2003 год, посвященные борьбе с международным терроризмом, объектом нападения которого мы уже были дважды: в мае 1998 года и октябре 2001 года, призывают к международному противостоянию терроризму и включают в себя сотрудничество на региональном и глобальном уровне. Чего стоит, например, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, обязывающая все государства выполнять свои обязательства по Уставу ООН и предлагающая «воздержаться от организации террористической деятельности, подстрекательства к ней.., от поощрения или проявления терпимости к ней и принимать меры к обеспечению того, чтобы их территории не использовались для создания террористических баз или учебных лагерей или для подготовки террористических операций, направленных против государства или их граждан». 

В связи с указанной Резолюцией нет необходимости говорить, на чьей территории создаются лагеря, где обучаются террористы, кем они финансируются и кто их организаторы, это, как говорится, стало притчей во языцех. 

И последнее. Парламент Республики Абхазии, стремясь внести свою лепту в борьбу с терроризмом, принял в первом чтении законопроект «О борьбе с терроризмом», над которым сейчас идет работа для подготовки его ко второму чтению. Принятие внутреннего законодательства будет способствовать активизации борьбы с терроризмом.

В связи с этим следует сказать о международном опыте законотворчества в области борьбы с терроризмом. Так, в США к террористической деятельности, согласно закону «О борьбе с терроризмом и применении смертной казни», отнесено 38 видов преступлений. Еще более жесткий закон «О терроризме» был принят в Великобритании в 2000 году. Аналогичный закон действует и в Германии. Во Франции закон о борьбе с терроризмом допускает обыски, задержание, облавы в отношении подозреваемых. В Российской Федерации в действующем Уголовном кодексе к преступлениям террористического характера отнесено до 10 видов преступлений.

Для выработки позиции адекватного отражения угрозы национальной безопасности Республики Абхазия нам необходимо в соответствии с международным правом, разработать и принять правовые нормы, по которым Президент будет обязан принимать меры по охране суверенитета республики, ее независимости, безопасности и целостности. 

Проблема борьбы с терроризмом, хотим мы это признать или нет, выявила ряд существенных организационных и законодательных недостатков в системе обеспечения национальной безопасности. Это, прежде всего, отсутствие должной координации между министерствами и ведомствами, осуществляющими задачи в сфере безопасности государства, несовершенная законодательная база, в связи с чем осуществление концепции национальной безопасности невозможно без скоординированной работы всех государственных органов и институтов.

Воинственной риторике нового руководства Грузии и отражения нового всплеска террористической активности, а возможно, и агрессии, мы должны противопоставить нашу выдержку, стойкость, мужество и профессионализм. Неотвратимость наказания терроризма и агрессии – таков международный опыт.
Активизация усилий на национальном уровне, принятие неотложных мер по недопущению и пресечению терроризма, в том числе и транснациональной организованной преступности и сопутствующих ей контрабанды наркотиков и незаконной торговли оружием должны стать приоритетными направлениями в обеспечении национальной и государственной безопасности нашей страны. 
                  
В. Начач,
председатель Комитета по законодательству
Народного Собрания – Парламента РА, Герой  Абхазии,
Г.Саманба,
председатель Комитета по обороне и национальной безопасности 
                                                                                                                                       Народного Собрания – Парламента РА,  Герой Абхазии                                                                                                                                                                                                                                                     2004 г.


Возврат к списку